Cooperación En Ciencias Oceónicas

Los Estados Unidos Y México Trabajando Conjuntamente

Grupo de Trabajo Conjunto en Ciencias Oceánicas

Ocean Studies Board

Commission on Geosciences, Environment, and Resources

National Research Council

Academia Mexicana de Ciencias

NATIONAL ACADEMY PRESS
Washington, D.C.



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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together Cooperación En Ciencias Oceónicas Los Estados Unidos Y México Trabajando Conjuntamente Grupo de Trabajo Conjunto en Ciencias Oceánicas Ocean Studies Board Commission on Geosciences, Environment, and Resources National Research Council Academia Mexicana de Ciencias NATIONAL ACADEMY PRESS Washington, D.C.

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together NATIONAL ACADEMY PRESS 2101 Constitution Avenue, N.W. Washington, DC 20418 AVISO: El objetivo del proyecto que sustenta el tema de este informe fue aprobado por la Junta de Gobierno del Consejo Nacional de Investigación de los Estados Unidos (Governing Board of the U.S. National Research Council), cuyos miembros provienen de los consejos de la Academia Nacional de Ciencias (National Academy of Sciences), la Academia Nacional de Ingeniería (National Academy of Engineering), y el Instituto de Medicina (Institute of Medicine). Este proyecto también fue aprobado por la Junta Directiva de la Academia Mexicana de Ciencias. Los miembros del grupo de trabajo responsables del informe fueron escogidos por su experiencia y capacidad, respetando un equilibrio disciplinario. Este informe fue patrocinado por la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (National Oceanic and Atmospheric Administration) y por la Fundación Nacional de Ciencia (National Science Foundation) en los Estados Unidos, y a través de fondos provenientes del Consejo Nacional de Investigación y de la Academia Mexicana de Ciencias. Los puntos de vista expresados en este trabajo son exclusivos de los autores y no necesariamente reflejan aquellos de los patrocinadores. Esta traducción ha sido hecha procurando apegarla al texto original en inglés. Número de Catálogo en la Biblioteca del Congreso 97-68979 International Standard Book Number 0-309-05881-3 Copias adicionales de este informe están disponibles en: National Academy Press 2101 Constitution Avenue, N.W. Box 285 Washington, D.C. 20055 800-624-6242 202-334-3313 (en el área metropolitana de Washington, D.C.) http://www.nap.edu Derechos Reservados por la Academia Nacional de Ciencias, 1999. Todos los derechos reservados. Impreso en los Estados Unidos de América.

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together GRUPO DE TRABAJO NRC-AMC SOBRE CIENCIAS OCEÁNICAS AGUSTÍN AYALA-CASTAÑARES (Copresidente), Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Universidad Nacional Autónoma de México, México, D.F. ROBERT A. KNOX (Copresidente), Universidad de California, San Diego J. EDUARDO AGUAYO-CAMARGO, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Universidad Nacional Autónoma de México, México, D.F. M. ELIZABETH CLARKE (hasta Septiembre, 1996), Universidad de Miami, Florida DANIEL COSTA, Universidad de California, Santa Cruz ELVA G. ESCOBAR-BRIONES, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Universidad Nacional Autónoma de México, México, D.F. D. JOHN FAULKNER, Universidad de California, San Diego ARTEMIÓ GALLEGOS-GARCÍA, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Universidad Nacional Autónoma de México, México, D.F. GERARDO GOLD-BOUCHOT, Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, Unidad Mérida, Mérida, Yucatán EFRAÍN GUTIÉRREZ-GALÍNDO, Universidad Autónoma de Baja California, Ensenada, B.C. ADRIANA HUYER, Universidad Estatal de Oregon, Corvallis DALE C. KRAUSE, Universidad de California, Santa Barbara DANIEL LLUCH-BELDA, Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas, Instituto Politécnico Nacional, La Paz, Baja California Sur CHRISTOPHER S. MARTENS, Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill MARIO MARTÍNEZ-GARCÍA, Centro de Investigaciones Científicas del Noroeste, S.C., La Paz, Baja California Sur CHRISTOPHER N.K. MOOERS, Universidad de Miami, Florida JOSÉ LUIS OCHOA DE LA TORRE, Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, Ensenada, Baja California GILBERT T. ROWE, Universidad de Texas A&M, Texas LUIS A. SOTO, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, Universidad Nacional Autónoma de México, México, D.F. FRANCISCO VICENTE-VIDAL LORANDÍ, Dirección de Posgrado e Investigación, Instituto Politécnico Nacional, Cuernavaca, Morelos VÍCTOR MANUEL VICENTE-VIDAL LORANDÍ, Dirección de Posgrado e Investigación, Instituto Politécnico Nacional, Cuernavaca, Morelos Staff EDWARD R. URBAN, JR., Director del Estudio JENNIFER WRIGHT, Asistente del Proyecto

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together JUNTA DE ESTUDIOS OCEÁNICOS KENNETH BRINK (Presidente), Instituto Oceanográfico de Woods Hole, Woods Hole, Massachusetts ALICE ALLDREDGE, Universidad de California, Santa Barbara DAVID BRADLEY, Universidad del Estado de Pennsylvania DANIEL BROMLEY, Universidad de Wisconsin, Madison OTIS BROWN, Universidad de Miami, Florida WILLIAM CURRY, Instituto Oceanográfico de Woods Hole, Woods Hole, Massachusetts RANA FINE, Universidad de Miami, Florida CARL FRIEHE, Universidad de California, Irvine ROBERT B. GAGOSIAN, Instituto Oceanográfico de Woods Hole, Woods Hole, Massachusetts JOHN E. HOBBIE, Laboratorio Biológico Marino, Woods Hole, Massachusetts EILEEN E. HOFMANN, Universidad de Old Dominion, Norfolk, Virginia EDWARD HOUDE, Universidad de Maryland, Solomons JOHN KNAUSS, Universidad de California, San Diego ROBERT A. KNOX, Universidad de California, San Diego RAY KRONE, Universidad de California, Davis LOUIS J. LANZEROTTI, Laboratorios de Tecnologías Luminosas, Murray Hill, New Jersey NANCY MARCUS, Universidad del Estado de Florida, Tallahassee B. GREGORY MITCHELL, Universidad de California, San Diego NEIL OPDYKE, Universidad de Florida, Gainesville MICHAEL ORBACH, Universidad Duke, Beaufort TERRANCE J. QUINN, Universidad de Alaska, Fairbanks JAMES P. RAY, Compañia Privada, Houston, Texas GEORGE SOMERO, Universidad de Stanford, California PAUL STOFFA, Universidad de Texas, Austin KARL K. TUREKIAN, Universidad Yale, New Haven, Connecticut Staff MORGAN GOPNIK, Director EDWARD R. URBAN, JR., Oficial del Programa DAN WALKER, Oficial del Programa SUSAN ROBERTS, Oficial del Programa ROBIN MORRIS, Asociado Administrativo GLENN MERRILL, Asociado de Investigación SHARI MAGUIRE, Asistente del Proyecto LORA TAYLOR, Asistente del Proyecto JENNIFER WRIGHT, Asistente del Proyecto ANN CARLISLE, Asistente del Proyecto

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together COMISIÓN DE GEOCIENCIAS AMBIENTE Y RECURSOS GEORGE M. HORNBERGER (Presidente), Universidad de Virginia, Charlottesville PATRICK R. ATKINS, Compañia de Aluminio América, Pittsburgh, Pennsylvania JERRY F. FRANKLIN, Universidad de Washington, Seattle B. JOHN GARRICK, PLG, Inc., Newport Beach, California THOMAS E. GRAEDEL, Universidad Yale, New Haven, Connecticut DEBRA KNOPMAN, Fundación Progresiva, Washington, D.C. KAI N. LEE, Colegio Williams, Williamstown, Massachusetts JUDITH E. MCDOWELL, Institución Oceanográfica de Woods Hole, Woods Hole, Massachusetts RICHARD A. MESERVE, Covington & Burling, Washington, D.C. HUGH C. MORRIS, Programa Canadiense de Cambio Global, Delta, British Columbia RAYMOND A. PRICE, Universidad de la Reina en Kingston, Ontario H. RONALD PULLIAM, Universidad de Georgia, Athens, Georgia THOMAS C. SCHELLING, Universidad de Maryland, College Park VICTORIA J. TSCHINKEL, Landers and Parsons, Tallahassee, Florida E-AN ZEN, Universidad de Maryland, College Park MARY LOU ZOBACK, Estudio Geológico de los Estados Unidos, Menlo Park, California Staff ROBERT M. HAMILTON, Director Ejecutivo GREGORY H. SYMMES, Asistente del Director Ejecutivo JEANETTE SPOON, Oficial Administrativo y Financiero SANDI FITZPATRICK, Administrativo Asociado MARQUITA SMITH, Asistente Administrativo/Analista Tecnológico

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together La Academia Nacional de Ciencias es una asociación privada, no lucrativa y autosustentable, formada por distinguidos académicos comprometidos con la investigación científica e ingenieril, dedicados a la promoción de la ciencia y la tecnología y su uso para el bienestar general. Con la autoridad que le fue conferida en su acta constitutiva, por el Congreso en 1863, la Academia tiene un mandato que le demanda asesorar al gobierno federal en materia científica y tecnológica. El Dr. Bruce Alberts es el presidente de la Academia Nacional de Ciencias. La Academia Nacional de Ingeniería fue establecida en 1964, bajo el acta constitutiva de la Academia Nacional de Ciencias, como un organismo paralelo de ingenieros destacados. Es autónoma en su administración yen la selección de sus miembros, y comparte, junto con la Academia Nacional de Ciencias la responsabilidad de asesorar al gobierno federal. La Academia Nacional de Ingeniería también patrocina programas de ingeniería dirigidos a satisfacer necesidades nacionales, fomenta la educación y la investigación, y reconoce los logros sobresalientes de los ingenieros. El Dr. William Wulf es presidente de la Academia Nacional de Ingeniería. El Instituto de Medicina fue establecido en 1970 por la Academia Nacional de Ciencias para obtener los servicios de miembros eminentes de profesiones capacitadas en el examen de las políticas relacionadas con la salud pública. El Instituto actúa bajo la responsabilidad dacia a la Academia Nacional de Ciencias, mediante su acta congresional, para ser asesor del gobierno federal y, bajo su propia iniciativa, para identificar asuntos de atención, investigación y educación médicas. El Dr. Kenneth I. Shine es presidente del Instituto de Medicina. El Consejo Nacional de Investigación fue organizado por la Academia Nacional de Ciencias en 1916 para vincular a la comunidad de ciencia y tecnología con los propósitos de la Academia de promover el conocimiento y asesorar al gobierno federal. Funcionando de acuerdo con las políticas generales determinadas por la Academia, el Consejo se ha convertido en la principal agencia operadora tanto de la Academia Nacional de Ciencias como de la Academia Nacional de Ingeniería para proveer servicios al gobierno, al público, y a las comunidades científicas y de ingeniería. El Consejo es administrado conjuntamente por ambas Academias y el Instituto de Medicina. El Dr. Bruce Alberts y el Dr. William Wulf son el presidente y vice-presidente, respectivamente, del Consejo Nacional de Investigación. La Academia Mexicana de Ciencias (AMC), anteriormente la Academia de la Investigación Científica (AIC), es una asociación independiente, no lucrativa, fundada en 1959, a la cual están afiliados de manera individual distinguidos científicos mexicanos. La Academia Mexicana de Ciencias se ha dedicado al desarrollo de la investigación científica en México y a la consolidación de la comunidad académica nacional. La AMC ha abogado porque la producción de conocimiento siempre sea para el beneficio de la humanidad y para la preservación del ambiente, mientras asegura que la actividad científica sea gobernada por los principios éticos del bien común. El compromiso de la AMC con la nación mexicana es promover el diálogo entre los científicos y los miembros de la sociedad civil y las autoridades estatales para la evaluación y solución de los problemas nacionales. El Dr. Francisco Bolívar Zapata es su presidente. La Fundación Nacional de Investigación (FNI) es un consorcio de tres Academias Mexicanas, a saber: la Academia Mexicana de Ciencias, la Academia Mexicana de Medicina y la Academia Mexicana de Ingeniería. El FNI es un organismo auxiliar que sirve como el brazo operador de las tres academias para llevar a cabo estudios conjuntos con expertos mexicanos y extranjeros.

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together Agradecimiento a los Revisores El borrador de este informe ha sido revisado por personas elegidas dadas sus diversas perspectivas y experiencia técnica, de acuerdo con los procedimientos aprobados por el Comité de Revisión de Informes del Consejo Nacional de Investigación. El propósito de esta revisión independiente fue el de proporcionar comentarios críticos y sinceros que ayudasen al Consejo Nacional de Investigación a publicar un informe tan válido como fuese posible para asegurar que éste cumpliese con los estándares institucionales de objetividad, evidencia, y sensibilidad al propósito encomendado. Para proteger la integridad del proceso de deliberación los comentarios de la revisión del borrador serán confidenciales. Deseamos agradecer a las siguientes personas, por su participación en la revisión de este informe: Robert Dunbar, Universidad Stanford J. Frederick Grassle, Universidad Rutgers Robert Herzstein, Shearman y Sterling, Washington, D.C. John Knauss, Instituto Oceanográfico de Scripps/Universidad de Rhode Island Thomas Malone, Universidad Estado de Carolina del Norte Bruce Phillips, Universidad Curtin de Technologíca, Perth, Australia Alberto Zirino, Centro Naval de Systemas Oceanicas, San Diego El informe también rue revisado por otras tres personas, incluidos dos revisores mexicanos, quienes desearon permanecer en el anonimato. Aunque las personas nombradas anteriormente han aportado muchos comentarios y sugerencias constructivas, debe enfatizarse que la responsabilidad sobre el contenido final de este informe descansa enteramente en el comité autoral y el Consejo Nacional de Investigación.

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together Prefacio Nos es muy grato el presentar el siguiente informe del Grupo de Trabajo Conjunto en Ciencias Oceánicas (JWG) el cual surge de la colaboración entre la Academia Mexicana de Ciencias (AMC) y el Consejo Nacional de Investigación (National Research Council) de los Estados Unidos. Este trabajo integra el resultado de los esfuerzos de cooperación de los científicos marinos de México y los Estados Unidos durante un período de dos años y medio. El informe es publicado tanto en español como en inglés con el propósito de que esta información sea accesible a los científicos de arebas naciones. Creemos que este informe proveerá los fundamentos para acrecentar la cooperación entre los científicos marinos y los funcionarios encargados de promover las políticas marinas binacionales tanto en México como en los Estados Unidos, para el beneficio de los ciudadanos de ambos países. Ha sido valioso el trabajar juntos, como colegas, y haber tenido la oportunidad de identificar temas científicos promisorios que serían mejor explorados mediante actividades científicas binacionales. También fuimos desafiados por los asuntos sociales y ambientales de las ciencias del mar en ambas naciones, cuya solución requerirá de una fuerte capacidad científica interactiva binacional. Esperamos que este sea sólo el principio de una cooperación binacional más fuerte. Es alentador el ver a miembros del JWG encabezar el camino de la cooperación binacional al invitar a la participación en un crucero de investigación, al ser anfitrión de científicos en su año sabático, y al organizar conjuntamente una conferencia multinacional enfocada al Golfo de México. Esperamos que este informe aliente la multiplicación de estas actividades. Extendemos nuestros agradecimientos a todos los miembros del JWG, quienes trabajaron con gran diligencia en la realización de este informe. Un agradecimiento especial para Edward Urban, director del estudio en la Junta Directiva de Estudios del Océano, sin cuyo extraordinario y tenaz trabajo, paciencia y diligencia este informe no se hubiese concluido. El JWG también extiende su agradeci-

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together miento a los patrocinadores de este estudio: a la Academia Mexicana de Ciencias en México, a la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica y a la Fundación Nacional de Ciencia en los Estados Unidos. AGUSTÍN AYALA-CASTAÑARES Co-presidente por México ROBERT A. KNOX Co-presidente por los Estados Unidos

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together Contenido     RESUMEN EJECUTIVO   1 1   INTRODUCCIÓN   7 2   EJEMPLOS DE PROYECTOS Y PROGRAMAS CIENTÍFICOS PROMISORIOS   16     Regiones del Océano Pacífico y del Golfo de California   17     Escenario Oceanográfico   17     Variabilidad Pesquera   22     Mamíferos y Aves Marinas   28     Sedimentos Laminados Controlados por el Clima   31     Contaminación Marina   31     Transporte de los Sedimentos en el Alto Golfo de California   33     Desarrollo Tectónico de la Provincia Marginal Continental de California y del Golfo de California   34     Sistemas de Ventilas Hidrotermales   38     El Mar Intra-Ameficano   42     Introducción   42     Física del Mar Intra-Americano   47     Acoplamiento Biofísico   55     Biología del Mar Intra-Americano   59     Dinámica Sedimentaria e Impacto Ambiental en las Zonas Costera y Oceánica del Golfo de México   62     Manifestaciones Asociadas con el Petróleo y el Gas en el sur del Golfo de México   63     Calidad del Ambiente Marino   63     Productos Marinos Naturales   67     Conservación de la Diversidad Biológica Marina   68     Biotecnología Marina   70

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together     Cambios Climáticos Regionales   71 3   ACCIONES PARA MEJORAR LA COOPERACIÓN E INFLUIR EN EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS EN EL CAMPO DE LAS CIENCIAS OCEÁNICAS   73     Formación de los Recursos Humanos y de sus Capacidades   74     Educación al Nivel de Maestría, Doctorado y Posdoctorado   75     Educación Continua de Científicos Universitarios y Gubernamentales y los Intercambios Binacionales   77     Infraestructura Científica   78     Recursos Fiscales   79     Recursos Físicos   80     Cooperación Mexicano-Estadounidense en Programas Internacionales Importantes Sobre las Ciencias Oceánicas   85     Sistemas Regionales y Globales de Observación Oceánica   86     Acontecimientos Científicos y Publicaciones   88     Fuentes Potenciales de Financiamiento para Actividades Binacionales   90 4   HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES   93     Investigaciónes Binacionales y Multinacionales   93     Programas Vigentes   97     Financiamiento Multinacional   98     Mecanismos para Proyectos Binacionales   99     Actividades Científicas Trilaterales   100     Intercambios y Concientización   101     Cuestiones Relacionados con las Publicaciones   102     Agencia Oceánica Mexicana   103     Componente Oceánico de la Academia Mexicana de Ciencias (AMC) o de la Fundación Nacional de Investigación (FNI)   105     Capacidad Científica   106     El Papel de la Industria   107     Infraestructura Observacional   108     Observaciones e Instrumentos   108     Buques   108     Sistemas de Observación   109     REFERENCIAS   111     APÉNDICES     A   Acuerdo de la AMC-NRC para Crear un Grupo de Trabajo Conjunto sobre Ciencias Oceánicas   129 B   Biografías de los Miembros del Grupo de Trabajo Conjunto   131 C   Definición de Acronismos   137

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Building Ocean Science Partnerships: The United States and Mexico Working Together Resumen Ejecutivo México y los Estados Unidos tienen una larga historia de interacciones económicas, políticas y sociales. Estos dos países, en virtud de su relación geográfica y económica, tienen muchos intereses comunes y destinos vinculados. Más aún, México y los Estados Unidos tienen áreas costeras y oceánicas adyacentes en el Océano Pacifico, el Golfo de México y el Mar Caribe. Las corrientes oceánicas, los procesos de mezcla a gran escala en cada región y la migración animal conectan indivisiblemente a estas regiones oceánicas. Desafortunadamente, las fronteras políticas nacionales y las diferencias culturales forman barreras artificiales para la cooperación en las ciencias marinas y en la solución de problemas relativos a los recursos vivos y a la calidad del ambiente. En las áreas costeras compartidas, así como en las aguas internacionales adyacentes, las acciones tomadas por una nación afectan a la otra, y el conocimiento obtenido por los investigadores de una nación puede ayudar a resolver los problemas en la otra. Ejemplos de asuntos marinos que afectan tanto a los Estados Unidos como a México incluyen la administración de la pesca comercial y recreativa, la protección de aves y mamíferos marinos, la cantidad y calidad del agua, el desarrollo de la industria petrolera y del gas natural, el desarrollo turístico y comercial, la diversidad biológica, y la administración de la zona costera. Manejar y proteger los recursos matinos compartidos y resolver los problemas ambientales comunes requerirá de una más fuerte cooperación binacional en educación, investigación, monitoreo, modelación y administración. A pesar del ímpetu natural por conjuntar actividades en áreas oceánicas y costeras compartidas, ha habido una relativamente limitada cooperación en asuntos oceánicos entre México y los Estados Unidos. La carencia general de actividades de cooperación ha sido (en parte) a causa de que sólo se ha puesto una