Below is the uncorrected machine-read text of this chapter, intended to provide our own search engines and external engines with highly rich, chapter-representative searchable text of each book. Because it is UNCORRECTED material, please consider the following text as a useful but insufficient proxy for the authoritative book pages.
Bâ10 Hillsborough Area Regional Transit Authority (HART) Case Study: Honolulu, HI Highlights:  The Honolulu Department of Transportation Services (DTS) is a part of municipal government.  The Department pursues âresilienceâ as part of preparedness, response, recovery, and mitigation, in particular in the context of flooding, hurricanes and tsunamis.  The agencyâs focus on emergency preparedness stems from a threat and hazard assessment completed using FEMAâs Threat and Hazard Identification and Risk Assessment (THIRA) Guide.  DTS has mapped its critical infrastructure and assets in terms of vulnerability to hurricanes and storm surge and has standard operating procedures in place to ensure assets are protected when severe weather is forecast.  In addition, the agencyâs infrastructure design standards require the use of resilient materials in all of its rehabilitation, reconstruction, and new construction projects that are vulnerable to extreme weather.  Key Resiliency Drivers:Â ï· State, County and City Legislation; ï· Hurricanes and Tsunamis. Key SuccessesÂ ï· Building a culture of response and preparedness within all governmental and privateâsector agencies under the direction of the DEM. Key Lessons LearnedÂ ï· The Department of Transportation Services (DTS) does not set policy decisions in regards to resiliency type initiatives. This is done by the DEM. ï· Coordination between governmental agencies and the private sector is critical when responding to a disaster. ï· Consultant agencies are hired by DTS for implementing infrastructure projects. Agency Details Geographic Location Pacific Island Modes Operated Metro Bus Vehicles Operated (all modes)(2011) 519 Annual Unlinked Trips (2012â2013) 75.5 million Typical Hazards Wildfires, High Winds/Lightning, Hurricanes/Tropical Storms, Flooding, Storm Surges or Wave Action, Tsunami, Volcanoes, Sea Level RiseÂ
Bâ11 Policy and Administration The Honolulu Department of Transportation Services (DTS) is a part of the municipal government. It consists of four divisions: Public Transit, Traffic Engineering, Traffic Safety and Technology, and Transportation Planning (2). The Public Transit Division (PTD) plans, manages, and maintains the city's public transit systems, facilities, and equipment.  Public transportation within DTS consists of TheBus and TheHandiâVan (paratransit) and is operated by Oahu Transit Services, Inc., a private, notâforâprofit management firm under contract with DTS (3). DTS policy decisions and spending priorities must be approved by the City Council. In regards to resiliency type initiatives, DEM sets the policy decisions. However, resilience is a term not used by DEM; instead, they use a framework that includes preparedness, response, recovery, and mitigation when setting plans or policies. DTS has a seat at the Emergency Operations Center (EOC) and is a support agency within the Emergency Operations Plan (EOP). DTS works closely with all governmental agencies in responding to and preparing for natural disasters and provides support at the direction of DEM. DEM activates the EOC when a disaster strikes and becomes the lead agency. Every department within the agency has an emergency coordinator that is responsible for making sure resiliencyâ type measures are implemented when a disaster strikes. DEM provides training classes for each agency and has monthly meetings pertaining to lessons learned, best practices, and afterâaction and collectiveâaction sessions, highlighting what agencies did right and wrong. DTS also hosts FEMA for training sessions and works closely with the state civil defense agency. To communicate with the public, policy makers, and customers about steps being taken to make transit infrastructure more resilient (this term is not used) in the face of natural disaster and/or weatherâ related events, the agency utilizes its website. Customers can also download an application called Nixle, which gives updated weather reports, relevant information regarding public safety, emergency notifications, etc. When the EOC is activated, DTS partners with local organizations such as the Red Cross, NGOâs, one electric utility, city departments, other utilities, and the Local Emergency Planning Committee, to effectively plan for an emergency. Systems Planning The agency, in cooperation with DEM and the U.S. Department of Homeland Security (DHS), completed a threat and hazard identification risk assessment (THIRA) for assets at risk of being impacted by extreme weather, natural disasters, and/or climate change (although the term is not used). Hurricanes and tsunamis were identified as the largest threats to critical infrastructure, which includes: (1) two bus facilities in Kalihi and Pearl City; (2) all of the agencyâs rolling stock; (3) bus facilities where vehicles are repaired and maintained; (4) fuel tanks; (5) central control; and (6) radio communication within the rolling stock. These assets and infrastructure have been mapped in terms of vulnerability from hurricanes and tsunamis by the agencyâs GIS Department. Â
Bâ12 Project Development, Infrastructure Design, and Construction DTS solicits consultants to develop and regularly update infrastructure design standards to address changing requirements. However, it is incumbent on the consultant to follow whatever structural building requirements are used. For example, hurricane clips are required as part of the building code and must be addressed by the hired consultant.  DTS also requires the use of resilient materials in rehabilitation, reconstruction, and new construction projects that are vulnerable to extreme weather, especially hurricanes and tsunamis. For instance, when purchasing material for infrastructure, a project information form that includes life cycle and maintenance must be completed and justified. This is the first step if a project is to be approved. However, during the project development process as part of the environmental review, the agency hires a consultant and does not require them to consider resiliency and/or climate change. DTS does however, have a program in place to elevate infrastructure, if flood designation requires it, above future flood levels and install floodâproofing measures such as levees, sea walls, and dikes to protect critical infrastructure. Operations and Maintenance When extreme weather or natural disasters are anticipated, the agency has a program in place to relocate its vehicle stock that sits within the inundation zone. The agency also has a standard operating procedure in place with local police and first responders to quickly implement the reârouting of vehicles in the event of a disruption. Work is also in progress on a communications system that will communicate with frontâline workers and field managers in case of a disruption. The agency has recently constructed its main central control center and is currently working on redundant central control centers at other bus facilities as funding becomes available. In case of a major service disruption, DTS has back up generators and a communications plan in place. For example, if the EOC was activated, information would be placed on the DTS website and Nixle, and the Mayor would send out a press release highlighting the disruption. Also, in the case of a hurricane or tsunami, a siren system is in place. Work is also underway for new sirens that will be strategically located throughout transit stations. In anticipation of a hurricane, DTS has maintenance people who will clear culverts at all transportation facilities that may be affected. Emergency Preparedness DTS is a part of an EOP that is in place that addresses most weatherârelated and humanâmade hazards, specifically, hurricanes, tsunamis, terrorism, and flooding. The Emergency Management Department is responsible for developing and maintaining the EOP for DTS. Under emergency conditions, as part of the EOP, DTS is responsible for a number of conditions that include: 1) the coordination of all forms of ground transportation, which includes DTSâs contract with TheBus and TheHandiâVan services operator, motorcycle clubs, taxis, tour bus companies, and other private agencies; 2) the cityâs point of contact with the Hawaii Transportation Association transportation assets; and 3) provide support for the cityâs mass care and evacuation operations (1).Â
Bâ13 The City and County of Honolulu EOP is also consistent with the Federal Governmentâs National Incident Management System and National Response Framework. Within this framework, when a state or federal Civil Defense Emergency is declared, it is the role of DTS to coordinate the city's requirements with Emergency Support Function #1, Transportation, of the State and/or National Response Plan, the State Department of Transportation, and State Emergency Response Team (SERT), as required. References 1. City and County of Honolulu. 2007. Emergency Operations Plan: Basic Plan. January 11, 2007. Honolulu, HI. 2. City and County of Honolulu Department of Transportation Services. 2016. Directors Message. About Us. Available at http://www.honolulu.gov/dts/aboutus.html. 3. City and County of Honolulu Department of Transportation Services. 2016. Public Transit. Available at http://www.honolulu.gov/dts/aboutus/publictransit.html.Â