Avances de las
alianzas binacionales para
la sostenibilidad entre
Estados Unidos y México
Christopher A. Scott, Jordyn White, y Heather Kreidler, Editores
Comité de la Alianza sobre Sostenibilidad en la Región de Tierras
Áridas de México y Estados Unidos
Junta sobre Cambio Ambiental y Sociedad
División de Ciencias Sociales y del Comportamiento y Educación
Informe del estudio de consenso de
y
Academia Mexicana de Ciencias, Academia de Ingeniería de México,
y Academia Nacional de Medicina de México
THE NATIONAL ACADEMIES PRESS
Washington, DC
www.nap.edu
PRENSA DE LAS ACADEMIAS NACIONALES 500 Fifth Street, NW Washington, DC 20001
Esta actividad contó con el apoyo de la Fundación George y Cynthia Mitchell para las Ciencias de la sostenibilidad y en colaboración con la Academia Mexicana de Ciencias, la Academia de Ingeniería y la Academia Nacional de Medicina de México. El apoyo para el trabajo de la Mesa sobre Cambio Ambiental y Sociedad es proporcionado principalmente por una subvención de la National Science Foundation (Premio No. BCS-1744000). Cualquier opinión, hallazgo, conclusión o recomendación expresada en esta publicación no refleja necesariamente los puntos de vista de ninguna organización o agencia que brindó apoyo al proyecto.
International Standard Book Number-13: 978-0-309-68869-7
International Standard Book Number-10: 0-309-68869-8
Digital Object Identifier: https://doi.org/10.17226/26419
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Copias en español de esta publicación estarán disponibles a través de la Academia Mexicana de Ciencias, km 23.5 Carretera Federal México-Cuernavaca, Calle Cipreses s / n, Col.San Andrés Totoltepec, Tlalpan, 14400 Ciudad de México, México, Tel. + (52 55) 5849-4905, correo electrónico: aic@unam.mx, http://www.amc.mx.
Copyright 2021 de la National Academy of Sciences. Reservados todos los derechos.
Impreso en los Estados Unidos de América.
Cita sugerida: National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine. (2021). Avances de las alianzas binacionales para la sostenibilidad entre Estados Unidos y México. Washington, DC: The National Academies Press. https://doi.org.10.17226/26419.
La Academia Nacional de Ciencias fue establecida en 1863 por una ley del Congreso, firmada por el presidente Lincoln, como una institución privada no gubernamental para asesorar a la nación sobre temas relacionados con la ciencia y la tecnología. Los miembros son elegidos por sus pares considerando sus destacadas contribuciones a la investigación. La Dra. Marcia McNutt es la presidenta.
La Academia Nacional de Ingeniería se estableció en 1964 bajo los estatutos de la Academia Nacional de Ciencias para incluir las prácticas de la ingeniería en las asesorías a la nación. Los miembros son elegidos por sus pares por contribuciones extraordinarias a la ingeniería. El Dr. John L. Anderson es el presidente.
La Academia Nacional de Medicina (anteriormente el Instituto de Medicina) se estableció en 1970 bajo los estatutos de la Academia Nacional de Ciencias para asesorar a la nación sobre cuestiones médicas y de salud. Los miembros son elegidos por sus pares por sus contribuciones distinguidas a la medicina y la salud. El Dr. Victor J. Dzau es el presidente.
Las tres Academias trabajan juntas como Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina para proporcionar a la nación análisis y asesoría independientes y objetivos y realizar actividades para resolver problemas complejos e informar en decisiones de política pública. Las Academias Nacionales también fomentan la educación y la investigación, reconocen las contribuciones sobresalientes al conocimiento y aumentan la comprensión del público en materias de ciencia, ingeniería y medicina.
Puede obtener más información sobre las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina en www.nationalacademies.org.
Los reportes de estudios de consenso publicados por las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina documentan los acuerdos alcanzados en estudios, basados en evidencia, realizados por un comité de expertos. Generalmente incluyen hallazgos, conclusiones y recomendaciones basadas en la información recopilada y analizada por el comité. Cada informe ha sido sometido a un proceso de revisión por pares, riguroso e independiente, y representa la posición de las Academias Nacionales en los temas solicitados en el estudio.
Las actas publicadas por las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina relatan las presentaciones y discusiones en un taller, simposio u otro evento convocado por las Academias Nacionales. Las declaraciones y opiniones contenidas en las actas son las de los participantes y no están respaldadas por otros participantes, el comité de planificación o las Academias Nacionales.
Para obtener información sobre otros productos y actividades de las Academias Nacionales, visite www.nationalacademies.org/about/whatwedo.
La Academia Mexicana de Ciencias se estableció en 1959, como una organización no gubernamental sin fines de lucro para promover la cultura científica en la sociedad y asesorar a la nación en temas relacionados con la ciencia y la tecnología. Los miembros son elegidos por sus pares, con base en sus destacadas contribuciones a la investigación. La Dra. Susana Lizano-Soberón es la presidente. Sitio web: www.amc.mx
La Academia de Ingeniería de México creada en 1972, es una organización sin fines de lucro que reúne a expertos con un gran sentido de responsabilidad social, que se han destacado en la práctica, la investigación y la enseñanza de la ingeniería, y contribuyen al desarrollo sostenible de México. Los miembros son elegidos por sus pares, por sus contribuciones a la ingeniería. El Dr. Agustín Álvarez-Icaza Longoría es el presidente. Sitio web: www.ai.org.mx.
La Academia Nacional de Medicina de México fue establecida en 1864. Es una organización sin fines de lucro que promueve la docencia y la investigación en el campo de la medicina, y brinda asesoría a profesionales, autoridades de salud y público en general. Los miembros son elegidos por sus pares por sus contribuciones a la investigación y a la docencia en medicina y salud pública. El Dr. José Halabe Cherem es el presidente. Sitio web: www.anmm.org.mx.
COMITÉ DE LA ALIANZA SOBRE SOSTENIBILIDAD EN LA REGIÓN DE TIERRAS ÁRIDAS DE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS
CHRISTOPHER A. SCOTT (Presidente), Centro Udall de Estudios en Políticas Públicas, Universidad de Arizona
BERNARD AMADEI, Universidad de Colorado Boulder (dimitió el 20/03/2020)
ANTHONY BEBBINGTON, Escuela de Posgrado en Geografía de la Universidad de Clark
ROBERT BULLARD, Universidad del Sur de Texas (dimitió el 06/04/2020)
ALFONSO ANDRÉS CORTEZ-LARA, El Colegio de la Frontera Norte-Sede Mexicali
ALMA COTA DE YÁÑEZ, FESAC Fundación del Empresariado, Sonorense, A.C.
HALLIE EAKIN, Escuela de Sostenibilidad, Universidad Estatal de Arizona
CONSTANTINO DE JESÚS MACÍAS GARCIA, Instituto de Ecología, Universidad Nacional Autónoma de México
NATALIA MARTÍNEZ-TAGÜEÑA, Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica
BENJAMIN L. PRESTON, Corporación RAND (dimitió el 28/09/2020)
ROGER S. PULWARTY, Administración Nacional Oceánica y Atmosférica, EEUU
EXEQUIEL ROLÓN, Fresnillo PLC
KELLY TWOMEY SANDERS, Ingeniería Civil y Ambiental, Universidad del Sur de California
Consultor
ELISABETH HUBER-SANNWALD, Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica
Personal
JORDYN WHITE, Directora de estudios, Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina
TOBY WARDEN, Directora de la Junta, Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina
ADAM K. JONES, Asistente principal de programas, Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina
TINA M. LATIMER, Coordinadora del programa, Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina
HEATHER KREIDLER, Consultora de proyectos, Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina
JOSÉ FRANCO, Consultor de Proyectos (Representante de Academias Mexicanas)
JOSÉ LUIS MORÁN LÓPEZ, Consultor de Proyectos (Representante de Academias Mexicanas)
RENATA VILLALBA, Asociada de Programa (Representante de las Academias Mexicanas)
MESA SOBRE CAMBIO AMBIENTAL Y SOCIEDAD
KRISTIE L. EBI (Presidenta), Centro para la salud y el medio ambiente mundial (CHanGE), Universidad de Washington, Seattle
HALLIE C. EAKIN, Escuela de Sostenibilidad, Universidad Estatal de Arizona
LORI M. HUNTER, Instituto de Ciencias del Comportamiento, Universidad de Colorado, Boulder
KATHARINE L. JACOBS, Centro de Ciencia y Soluciones de Adaptación Climática y Departamento de Ciencia del Suelo, Agua y Medio Ambiente, Universidad de Arizona
MICHAEL ANTHONY MENDEZ, Departamento de Planificación Urbana y Políticas Públicas, Universidad de California, Irvine
RICHARD G. NEWELL, Recursos para el futuro
ASEEM PRAKASH, Facultad de Artes y Ciencias, Universidad de Washington, Seattle
MAXINE L. SAVITZ, Tecnología / Alianza Honeywell Inc. (jubilado), Los Ángeles, CA
MICHAEL P. VANDENBERGH, Facultad de Derecho, Universidad de Vanderbilt
JALONNE L. WHITE-NEWSOME, Empowering a Green Environment and Economy, LLC
CATHY L. WHITLOCK, Laboratorio de Paleoecología, Universidad Estatal de Montana
ROBYN S. WILSON, Escuela de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Universidad Estatal de Ohio
TOBY WARDEN, Directora
Revisores
El borrador de este Informe de Estudio de Consenso fue revisado por personas elegidas por tener perspectivas diversas y experiencia técnica. El propósito de esta revisión independiente es proporcionar comentarios sinceros y críticos que ayudarán a las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina a hacer que cada informe publicado sea lo más sólido posible y garantizar que cumpla con los estándares institucionales de calidad, objetividad, evidencia y congruencia con la encomienda del estudio. Los comentarios de la revisión y el borrador del manuscrito permanecen confidenciales para proteger la integridad del proceso deliberativo.
Agradecemos a las siguientes personas por su revisión de este informe: Elena Centeno García, Centro de Estudios Mexicanos de la UNAM, Universidad de Arizona, Centro de Estudios Mexicanos UNAM Tucson, Universidad Nacional Autónoma de México; Katharine L. Jacobs, Centro de Ciencia y Soluciones de Adaptación Climática, Institutos de Resiliencia de Arizona, Universidad de Arizona; Stephen P. Mumme, Departamento de Ciencias Políticas, Universidad Estatal de Colorado; Nicolás Pineda-Pablos, Departamento de Gobierno y Políticas Públicas, El Colegio de Sonora, México; Alexis Racelis, Departamento de Biología, Facultad de Ciencias, Universidad de Texas Rio Grande Valley; y Sandi Rosenbloom, Escuela de Arquitectura de la Universidad de Texas en Austin.
Aunque los revisores enumerados anteriormente proporcionaron muchos comentarios y sugerencias constructivos, no se les pidió que respaldaran las conclusiones o recomendaciones de este informe ni vieron el borrador final antes de su publicación. La revisión de este informe fue supervisada por Susan Hanson, Departamento de Geografía, Universidad de Clark, y Arun Agrawal, Escuela de Medio Ambiente y Sostenibilidad, Universidad de Michigan. Ellos eran responsables de asegurarse de que se llevara a cabo un examen independiente de este informe de acuerdo con los estándares de las Academias Nacionales y de que todos los comentarios de la revisión se consideraran cuidadosamente. La responsabilidad del contenido final recae enteramente en el comité de redacción y en las Academias Nacionales.
Prefacio
Individualmente, las Academias Nacionales de cada país reúnen experiencia en ciencia, ingeniería y medicina para diseñar soluciones basadas en evidencia para los desafíos nacionales urgentes. Con menos frecuencia, los desafíos que son de naturaleza mundial o transfronteriza pueden abordarse mediante esfuerzos nacionales. Y en circunstancias aún más raras, los desafíos que se identifican como binacionales en su ámbito y que requieren experiencia binacional para sus soluciones son objeto de la colaboración de las Academias Nacionales de dos países. Este estudio de consenso es uno de esos casos raros.
El presente informe y el proceso que lo respalda representan un ejemplo pionero de cooperación binacional, en el que las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina de EE. UU., la Academia Mexicana de Ciencias, la Academia de Ingeniería y la Academia Nacional de Medicina identificaron conjuntamente la sostenibilidad de las tierras secas como un desafío que afecta a una extensa región que incluye, y trasciende, la frontera de las dos naciones. Más importante aún, las Academias Nacionales de ambos países reconocieron que el diagnóstico, la evaluación, la participación y la solución debían ser no solo binacionales sino también interdisciplinarios, con la participación de expertos con formación variada, así como transdisciplinarios, basándose en la experiencia de la sociedad civil y el sector privado. Además, para demostrar su relevancia global, el estudio evalúa los desafíos de Estados Unidos y México en el contexto del desarrollo sostenible global según lo definido por los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y en particular el Objetivo 17, que exige alianzas multisectoriales y de múltiples partes interesadas entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
Lo que además hace que este estudio sea anómalo es la coyuntura particular en el momento en que se implementó. Si bien los antecedentes, la preparación y las consultas previas se realizaron en persona, la primera reunión formal del Comité de Estudio de Consenso se llevó a cabo en la Academia Mexicana de Ciencias en la Ciudad de México en marzo de 2020, coincidiendo con la declaración de marzo de 2020 de la Organización Mundial de la Salud de COVID-19 como una pandemia mundial. En estas circunstancias, la elaboración del diseño del estudio requirió flexibilidad e innovación, dos de las mismas características que, según el estudio, eran fundamentales para las alianzas de sostenibilidad en las que se centró. Las Academias de Estados Unidos y México, y el Comité reconocieron las implicaciones del COVID-19 para la seguridad, la protección y la movilidad, así como las oportunidades que presenta. El proceso se convirtió rápidamente en un estudio virtual realizado de forma remota con un solo seminario web, organizado para informar las deliberaciones del comité como base empírica de los hallazgos presentados. Este informe no hubiera sido posible sin el aporte y el compromiso de las partes interesadas que compartieron sus experiencias en ese seminario web de julio del 2020. El comité anticipa que las amplias consultas que realizaron exclusivamente en línea han enriquecido las deliberaciones y han servido para fortalecer el carácter binacional y transdisciplinario del informe.
El Comité también desea expresar su agradecimiento a todos los que trabajaron con entusiasmo e incansable para elaborar este informe, así como a la Fundación George y Cynthia Mitchell para las Ciencias de la Sostenibilidad en colaboración con la Academia Mexicana de Ciencias, la Academia de Ingeniería de México y la Academia Nacional de Medicina de México por patrocinar este estudio. El informe mejoró enormemente gracias a las opiniones, los comentarios y las sugerencias ofrecidos por los revisores externos. El Comité también agradece las contribuciones de la Mesa Redonda De Ciencia Y Tecnología Para La Sostenibilidad. El comité expresa su agradecimiento por la oportunidad de trabajar con José Luis Morán y Estela Susana Lizano Soberón de la Academia Mexicana de Ciencias, y agradece a José Franco y Renata Villalba de la Academia Mexicana de Ciencias por su orientación y apoyo. El comité también agradece el liderazgo y la orientación brindados por el personal del proyecto de las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina, incluida Jordyn White, la directora del estudio, junto con Toby Warden, Adam Jones y Daniel Talmage. Finalmente, agradecemos a nuestras dos consultoras, Elisabeth Huber-Sannwald y Heather Kreidler.
Christopher A. Scott, Presidente
Comité de la Alianza sobre Sostenibilidad
en la Región de Tierras Áridas de
México y Estados Unidos
Contenido
Objetivo de desarrollo sostenible 17: Fortalecer las alianzas mundiales
Enfoque del estudio del comité
2 ALIANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
Alianzas, iniciativas de sostenibilidad y ODS
Tipos de alianzas para la sostenibilidad
Características de las alianzas para la sostenibilidad
Mejores prácticas para alianzas exitosas
Persistencia de la alianza para la sostenibilidad
3 OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS EN LAS ALIANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO
Cómo surgen y evolucionan las alianzas binacionales
Alianzas con comunidades indígenas en la frontera entre Estados Unidos y México
Cómo las organizaciones se conectan en torno a los desafíos de sostenibilidad
El papel de la información para el mantenimiento de las alianzas
Los efectos del COVID-19 en las alianzas para la sostenibilidad
Cómo son las alianzas exitosas
Perspectivas clave del webinar
4 ESTRATEGIAS RECOMENDADAS PARA ALIANZAS EFICACES
El enfoque de sistemas socioecológicos
Estrategias recomendadas para formar y mantener alianzas binacionales de sostenibilidad exitosas
A CUESTIONARIO DE INFORMACIÓN PARA LAS PARTES INTERESADAS
