Mainstreaming Transportation Hazards and Security Risk Management: CAPTA Update and Implementation (2017)

Below is the uncorrected machine-read text of this chapter, intended to provide our own search engines and external engines with highly rich, chapter-representative searchable text of each book. Because it is UNCORRECTED material, please consider the following text as a useful but insufficient proxy for the authoritative book pages.

15  o Executive  Order  13636:  Improving  Critical  Infrastructure  Security  that  promotes  and incentivizes the adoption of cybersecurity practices. o Presidential Policy Directive – 21: Critical  Infrastructure Security and Resilience, which replaced  Homeland  Security  Presidential  Directive  –  7,  that  recommends  developing capability that addresses both physical and cyber aspects. o The 2013 National Infrastructure Protection Plan elevates resilience as the primary aim of critical  infrastructure planning efforts and  integrates cyber and physical security and resilience efforts into an enterprise approach to risk management.  State DOTs have broadened  the use of  the  term “transportation security”  to encompass  their capability  to  prevent,  prepare  for,  respond  to  and  recover  from  a wide  range  of  natural  or human  disasters  that  pose  threats  to  the  operation  of  the  nation’s  transportation  network. Natural and man‐made events are becoming more common, with the severity of the events on the rise due to aging infrastructure and changes in climate over time.  Transportation security is now part of a broader  set of emergency management  capabilities  that DOTs are adopting  to ensure resiliency of their transportation networks.  Given  the  current  focus  on  resilience  there  is  an  opportunity  to  enhance  CAPTA/CAPTool  to clearly define and demonstrate how CAPTool can  to be used  in  the  context of  transportation system  resilience,  e.g.   What  decisions  can  be  supported  by  the  information  that  CAPTool provides to the users?  Transportation  agencies  are  dealing  with  a  transition  to  a  new  way  of  thinking  about  and approach to services. For some time, DOTs have been investigating and  implementing an asset management approach to managing highway, bridges and other assets.  Most agencies now use these principles  in making difficult  investment decisions with  increasingly  limited funds. CAPTA can  be  designed,  within  practical  limitations,  to  embrace  these  approaches  and  to  work  in concert with them. NCFRP  REPORT  12:  FRAMEWORK  AND  TOOLS  FOR  ESTIMATING  BENEFITS  OF  SPECIFIC  FREIGHT  NETWORK  INVESTMENTS,  although  focused only  the  freight  industry,  captured  the need  and  the opportunity  for  tools such as CAPTA and CAPTool for the transportation  industry because “There  is no single analytical  tool that is useful to all of the participants in the investment decision‐making process”.  Improvements and Enhancements The research team took an unconstrained, “outscoped” look at user needs and what might be needed to  encourage potential users to take full advantage of CAPTA and CAPTool in making investment decisions.   These  needs,  which  ranged  from  improving  CAPTA  documentation  and  guidance  to  updates  and  improvements in the model, are then prioritized based on (1) the perceived value to the potential user  population both  in terms of how addressing  it might assist users with capital  investment decisions and  how  likely  they would  be  to  use  the methodology  and  tool  and  (2)  the  extent  to which  the  CAPTA  methodology  and  CAPTool  can  be modified  to  accommodate  the  requirement.  Analytical  and  data  requirements plus methodology  implementation challenges were considered  to evaluate modifying or  enhancing the model to accommodate the need.   

 The priori achieved  what is av       Th an 4) p e G   Because t address m categorize  U  O us  A tized list of C within availa ailable in thi e chart of th d enhancem , the chart  i rovides  a  m nhancements uide at www he research t ultiple aspe d by these k sability:  Enh utreach: Info age of CAPT ccessibility: Im Enhan Improv Upd APTA and CA ble resources s research pr e following p ents (Prioriti ncludes  imple ore  detaile  to CAPTA/C .trb.org by se eam conclud cts  such as u ey criteria:    ancements th rmational m A/CAPTool.  provement Figu cements ements ates PTool enhan  under this e oject.    ages contain es 1 & 2). Al mentation a d  overview APTool. Read arching for “ es that strate sability, acc at improve e aterials and s s that increas re 2: Scope of C 16  • New pla • New fu • New d • Refine • Current • Harden cements are ffort and tho s a summary ong with the  pproaches  (   of  the  lis ers can dow NCHRP Web‐ gies to enco essibility and ase of use of upporting ap e the availab APTA/CAPTool  tform nctionality ocumentati  existing fun  guidance & ing & error r presented, in se that requi  of the highe rationale for column 3).   T t  of  recom nload the CA Only Docum urage broade  outreach,  t  CAPTool by  proaches to  ility of CAPTA Recommendati on ctionality  costs esolution  terms of tho re additional  st level prio  the recomm he CAPTool  mended  im PTool and CA ent 233”.  r interest an he  items  in  t intended use create aware /CAPTool.   ons se that can b resources be rity improvem endation (co Quick Start G provements PTool Quick d adoption s he  list have  rs.  ness or incre e  yond  ents  lumn  uide    and   Start  hould  been  ased 

17  Usability Enhancements that improve ease of use of CAPTool by intended users.  IMPROVEMENT OR ENHANCEMENT DESCRIPTION  PRIORITY  IMPLEMENTATION OPTIONS  RATIONALE  UPDATE/IMPROVE USER INTERFACE  1  Model Update  Modernization update that would improve user  interface  UPDATE COST INFORMATION  1  Model Update  Information update that increases user value  ADD MORE DESCRIPTIVE AND EDUCATIONAL  INFORMATION  1  Model Update  Information update and performance Improvement  that increases user value  “OPEN” TOOL TO ALLOW MORE USER  CUSTOMIZATION  1  Model Update  Increase flexibility to accommodate local parameters  UPDATE HAZARDS TO INCLUDE ADDITIONAL  HAZARDS  1  Model Update  Information update that increases user value  UPDATE CAPTOOL TO BETTER ADDRESS EXTREME  WEATHER EVENTS  1  Model Update  Information update that increases user value  UPDATE COUNTERMEASURES TO ADDRESS ALL  HAZARDS & RESILIENCY  1  Model Update  Information update that increases user value  HARDEN CAPTOOL TO REDUCE SOFTWARE FAILURES  & ERRORS  1  Model Update  Performance Improvement  ENSURE CONSISTENCY WITH RECENT GUIDANCE  1  Documentation  Information update that increases user value 

18    Outreach Informational material and supporting approaches to create awareness and increased usage of CAPTA and CAPTool.    IMPROVEMENT OR ENHANCEMENT  DESCRIPTION  PRIORITY OPTIONS  RATIONALE  CREATE “HOW TO INCORPORATE INTO  AGENCY” PROCESS CHART  1  Documentation  Provides clarity of relationship of CAPTA to other existing DOT  risk management processes  PROVIDE EXAMPLES OF USE (USE CASES) &  CASE STUDIES    1  Documentation  Provides clarity of benefits of use of CAPTool through examples and case studies  DEVELOP OUTREACH STRATEGY  1    Documentation  Increased usage of CAPTA through identification of target  organizations and effective approaches for outreach  OUTREACH MATERIALS DEVELOPMENT    2    Documentation  Increased usage of CAPTA creation of supporting materials (PPT,  webinar, brochure)  ESTABLISH ORGANIZATIONAL SUPPORT &  SPONSORSHIP    1  Documentation and Facilitation  Increased usage and sustainability over time through sponsorship  organizations 

19    An outreach strategy would publicize the results of this research project and detail the project team’s  recommended  approaches  on  how  to  best  inform  potential  users  of  the  updated  CAPTA/CAPTool  including  a  variety  of  documents  and  other  informational  products  that  are  useful  in  educating  and  assisting the targeted user communities in adopting the revised and updated model.     Based on  the  research  conducted  as part of Tasks 1 & 2,  the  research  team  identified  the  following  stakeholders  and  organizations  as  having  the  potential  to  support  implementation  of  the  CAPTA  outreach strategy:       DOT planning staff and engineers in Planning, Traffic Operations, Statewide Planning, and  Systems Planning   Planning organizations such as Council of Governments, MPOs, and the American Planning  Association (APA)    Institute of Transportation Engineers (ITE) and the International Bridge, Tunnel and Turnpike  Association (IBTTA)   DOT transportation asset managers   FHWA Transportation Asset Management Expert Task Group   TRB Transportation Asset Management Committee (ABC40)   AASHTO Asset Management Subcommittee   AASHTO SCOTSEM Working Group on Critical Infrastructure  • TRB Critical Infrastructure Protection Committee (ABR10)  • State Department of Public Works and the American Public Works Association (APWA)  • Public Transit agencies, the Community Transportation Association of America (CTAA), and the  American Public Transportation Association (APTA)  • State Emergency Managers and the International Association of Emergency Management  (IAEM)     

20    Accessibility Improvements that increase the availability of CAPTA/CAPTool.    IMPROVEMENT OR ENHANCEMENT DESCRIPTION  PRIORITY IMPLEMENTATION OPTIONS  RATIONALE  ENSURE COMPATIBILITY WITH CURRENT AND RECENT OPERATING  SYSTEMS AND APPLICATION SOFTWARE  1    Model Update  Modernization, performance, and  reliability improvement  UPDATE INTERNAL RULES USED TO TEST ASSET VALUES AGAINST  CONSEQUENCE THRESHOLDS  2  Model Update  Performance Improvement  DEVELOP HELP FILE/FAQS TO INCORPORATE INTO TOOL    1  Documentation  Modernization update and  performance improvement Model Update   

21  Enhancements to CAPTA and CAPTool During the project Implementation Phase, the research team completed the following subtasks:    Implemented  the high priority enhancements  to CAPTA and CAPTool  that  could be achieved within available resources including additions/modifications to the methodology;  Investigated, analyzed and  integrated new data sources such as updated costing  information, additional countermeasures and additional hazards;  Made  improvements  in ease of use or usability  including  improvements  in  the user  interface and the development of new documentation and Help file. The following revisions or modifications were made to the CAPTool MSExcel™ spreadsheet model.    1. UPDATE/IMPROVE USER INTERFACE   The  research  team  included  an  initial  Table  of  Contents  to  provide an overview of  the CAPTool  (see Figure 1 below) and  additional instructions and reminders on CAPTool screens when  necessary.    In  particular,  the  more  useful  information  was  provided on  the display  screens  about  the options  that users  select or the results provided by the tool.   

Figure 3: CAPTool Overview 22   and Table of Content Screenshot 

Additiona informatio descriptio and  resources technical  incorpora for  the  re users mus pop‐up te the Threa in Figure 2 2. UPDAT The  rese automate Producer  facilitate e cost  d Informati what  it  is index  incorpora Figure  3  provides  input  field Cost sprea l  educationa n  such  a ns  of  pote countermeas   for  data  guidan ted on  the d lated  cell  o t select. An e xt boxes with ts and Hazar  at right.   E COST INFO arch  team  d mechanism Price  ind ase of maint ata  in  onal  text  ab   and  how  a can  be  ted  into  th at  right).  Fi a  screensho  on  the Cou dsheet.  l  and  usef s  definition ntial  impac ures,  an sources  an ce  wer isplay  screen r  options  tha xample of th  definitions o ds  is provide RMATION   created  a  based on th ex  (PPI)  t aining curren the  futur out  the  PPI   more  recen found  wa e  model  (se gure  4  belo t  of  the  P ntermeasure ul  s,  ts  d  d  e  s  t  e  f  d  Fig n  e  o  t  e.  –  t  s  e  w  PI  s  23  ure 4: Defin inc Figure 5: P ition of Extre orporated in PI Informatio me Weather to CAPTool.  n in CAPTool m  Hazard as  odel. 

3. “OPEN USER CUS When a u values  fo Figur ”  TOOL  TO A TOMIZATION ser selects  t r  the  calcula e 6: PPI Inde LLOW MOR   F he Criticality tions with  o x added to C E  The  rese that wer can eithe more  ap PAGE wa the  valu Figure 5  on the In igure 7: Critic  Button, ano ptions  for  th 24  ountermeasu arch  team  p e hard  code r choose to  propriate  fo s  incorporat es  used  in  below provid frastructure  ality Button Il ther  spreads e  user  to  ov re Unit Cost rovided  use d  into  the o use default v r  their  spec ed  into CAP the  thresho es an  illustr Asset spread lustration  heet page o erride  defau  Spreadshee rs with  acces riginal CAPTo alues or ente ific  situation Tool  to allow ld  conseque ation of the  sheet.   pens  that pr lt  for  param t  s  to  parame ol  so  that u r values that s. A  CRITICA  users acces nce  calculati Criticality Bu ovides  the d eters  curren ters  sers   are  LITY  s  to  ons.  tton  efault  tly  in 

CAPTool.  provides  replacem 4. UPDAT ALL HAZA Default value a  screenshot ent cost.  Fig E  HAZARDS RDS  s can now b  of  the Bridg ure 8: Bridge   TO  INCLUD e easily chan e Asset Para  Asset Defau E  CAPTool threats.  CAPTool and clim included collisions better ad extreme wind  mi and safe Users  h counterm counterm addition Mitigatio Elevation Mitigatio Water M are inclu 25  ged to matc meters page lt Parameter  was  initially In  the  up  capability to ate  change  c   to  address   and  addit dress natura  weather  –  e tigation,  pum  rooms for hi ave  the  a easures  to  easure  cos al  counterme n,  Storm /Hardening, n,  Floodgat itigation).  T ded in the fin h agency un  and  the Us s and User In   developed  date,  the  re  an all‐hazard onsideration   unintention ional  counte l hazards, es nhanced  bra p  upgrades gh wind mitig bility  to  ad the CAPTool ts  and  gu asures  relat water    More  Dura es  and  Impe hese  counte al document ique situation er  Input Opt put Option  with  a  view search  team s posture in s.   An addit al  hazards  rmeasures  pecially thos cing  and  tie   for  stormw ation.  d  additiona .   To  illustrat idance  wer ed  to  extrem Managemen ble  Material rmeable  Ma rmeasures  a ation of the  s. Figure 6 b ion  for  the b point  of  sec   expanded  cluding resilie ional hazard  such  as  im were  added e associated   downs  for  ater  mitigat l  hazards  e  this capab e  gathered  e  events  (S t,  Increa s  for  High  W terials  for  nd  related  c CAPTool.   elow  ridge  urity  the  ncy  was  pact    to  with  high  ion,  and  ility,  for  cour  sed  ind  High  osts 

26  5. IMPROVE ERROR NOTIFICATIONS     Error  notification  capabilities  within  the  original  CAPTool spreadsheet model  have  been  expanded.  The  research  team  added  informative,  and  updated,  error messages  throughout  the  CAPTool,  especially where  there  is  restricted  data  input.  Examples of the added or amended error messages include:   Must  enter  either  'Y',  'N',  or  use  the  drop‐down menu.   You must enter an "X" or use the drop‐down list in this field, or leave it blank.   You must  enter  a whole  number  between  0  and 100,000,000  or  use  the  controls  to  the  right  in  order to change values.  6. ENSURE  CONSISTENCY  WITH RECENT GUIDANCE  The research team has reviewed the current CAPTool to ensure  that  it  is  consistent with  any more  recently  issued  guidance  such as more recent NCHRP research and recent FHWA and FTA  climate‐related guidance.   New Data Sources  The  research  team  reviewed  the  costing  data  in  the  CAPTool  and  the  process  utilized  in  the  initial  development  of  the  tool.  The  original  CAPTA  project  obtained  estimates  based  on  the  judgment  of  engineering subject matter experts along with available data sources such as RSMeans.   As part of Task 6, updated costs were gathered from the 2016 RS Means and other sources such as US  Department  of  Labor  Statistics,  2015  AASHTO  Salary  Survey,  and  from  published  research  reports  including NCHRP, FHWA, FTA and other federal agencies. The research team identified sources that state  DOTs and other transportation agencies can use to update the cost data  in the future. Comprehensive  source information is included in the final documentation of the CAPTool.   Costs were  identified related to additional hazards and countermeasures/adaptations based on recent  NCHRP projects related to extreme weather and federal tools such as climate‐related Sensitivity Matrix  and CMIP Climate Data Processing Tool.  Table  1  on  the  following  pages  summarizes  the  updated  costs  and  sources  included  in  the  updated  version of the CAPTool spreadsheet model. Because the costing data will continue to become dated over  time,  the  research  team also created an automated mechanism based on  the PPI  to  facilitate ease of  maintaining current cost data in the future. 

27  Table 1: CAPTool Countermeasure Costs, Sources and Guidance  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Lighting  $11.30  $8.00  One per 100  ft. of road or  perimeter.  Assumes  nearby power  connection, no  demolition or  excavating.   RS Means  2016  NC Roadway  Lighting  Needs  Assessment,  Maintenance  Prioritization  Tool And  Performance  Measures,  2013  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual for  Mission Critical Facilities  (2015) 

28  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Barriers and  Berms   $3.30  $8.60  10 Jersey  barriers and  two end  planters to  cover 100 ft.  of space.   RS Means  2016  Portsmouth  Plan Cost  Estimator,  2014  ASTM C 825 –Standard  Specification for Precast  Concrete Barriers  NCHRP Report 350 – Recommended Procedures  for the Safety Performance  Evaluation of Highway  Features (2004)  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  Note: Jersey barriers are  not effective against high‐ angle impact, and they  produce unacceptable  fragments when  blasted.  “Exclusion”  barriers ‐ robust barrier  and exclusion systems ‐  have been tested to be  effective against these  threats. The cost of  “exclusion” barriers is  higher than for Jersey  barriers and since they  have not been commonly  considered by the highway  community in the US, it is  not included in the  CAPTool cost estimate.  

29  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Fences  $21.00  $33.60  12 ft. high  security fence,  in concrete  with four  gates (6 ft.  high, 3 ft.  wide). Infrared  detection  system. Power  install, relay to  central  monitor.  Excludes  central  monitoring  station  operation.  RS Means  2016  Portsmouth  Plan Cost  Estimator,  2014  RS Means  2016  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department Of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015)  CCTV  $17.50  $34.75  or $3.7  for  wireless  Four remote  PTZ cameras,  one control  panel.  RS Means  2016  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015) 

30    Measure    Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description    Source  Relevant Standards or  Guidance  Intrusion  Detection  Devices   $0.90  $0.77  One burglar  alarm with  remote signal  installed.   RS Means  2016  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)    FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)    U.S. Department of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015)  Physical  Inspection of  Assets   $30.00  $80.00  One  contracted  full‐time  equivalent  (FTE)  dedicated to  this task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014      AASHTO  Salary Survey,  2015    MARTA  Adaptation  Strategies,  FTA Transit  Climate  Change  Adaptation  Assessment/ Asset  Management  Pilot, 2013      NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)    FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)    U.S. Department of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual for  Mission Critical Facilities  (2015) 

31  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  ID cards  $10.00  $7.50  Six‐zone  system with  database,  installed.  Vendor  Websites  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015)  Biometrics   $50.00  $35.00   Complete  system:  includes  biometric  scanner, a  specialized  locking  system,  software  integration  and  installation.   Six facial and  fingerprint  scanners,  database,  installed.  Vender  Websites  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department Of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015)  Background  Checks   $57.00  $80.0  One  contracted FTE  dedicated to  task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014  AASHTO  Salary Survey,  2015  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009) 

32  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Metal  Detectors   $138.00  $38.50  Six portals,  four  handhelds,  installed.  Assumes no  demolition  and nearby  power source.  RS Means  2016  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14 Security 101: A  Physical Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department Of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015)  Restricted  Parking   $18.45  $37.80  One  contracted FTE  dedicated to  task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014  AASHTO  Salary Survey,  2015  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  Random  Inspections   $30.00  $30.00  One  contracted FTE  dedicated to  task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014  AASHTO  Salary Survey,  2015  MARTA  Adaptation  Strategies,  FTA Transit  Climate  Change  Adaptation  Assessment/ Asset  Management  Pilot, 2013  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009) 

33  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Visible  Badges   $30.00  $28.00  One  contracted FTE  dedicated to  task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014   AASHTO  Salary Survey,  2015  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  Limited  Access  Points   $30.00  $28.00  One  contracted FTE  dedicated to  task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014   AASHTO  Salary Survey,  2015  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  Visitor  Control and  Escort   $30.00  $28.00  One  contracted FTE  dedicated to  task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014   AASHTO  Salary Survey,  2015  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  Locks  $1.20  $1.20  One cipher  lockset,  installed.  Assumes no  demolition or  heavy  construction.  Vendor  Online  Catalogue  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  U.S. Department Of  Veterans Affairs Physical  Security Design Manual  For Mission Critical  Facilities (2015) 

34  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Explosive  Detection   $257.00  $154.00  Two portals,  two  handhelds,  with power.  RS Means  2016  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  FEMA 430, Site and Urban  Design for Security:  Guidance against Potential  Terrorist Attacks (2007)  Establish  Clear Zones   $0.10  $8.73  100 sq. yd.  Assumes no  demolition.  RS Means  2016  AASHTO Roadside Design  Guide 4th Edition, 2012   Visible Signs  $0.09  $0.05  One aluminum  sign 18 in.  high, with  base.  RS Means  2016  Portsmouth  Plan Cost  Estimator,  2014  FHWA Manual on Uniform  Traffic Control Devices  (MUTCD)  Seismic  Retrofitting   $10,000.00  $1,000  Estimates  must be  changed to  reflect local  variation.  Optimal  Bridge  Retrofit  Strategy to  Enhance  Disaster  Resilience of  Highway  Transportatio n Systems,  2014   ODOT  Seismic  Retrofit  Benefit  Considering  Statewide  Transportatio n  Assessment,  2015  FHWA Seismic Retrofitting  for Highway Structures  (2006)   NEHRP Recommended  Seismic Provisions for New  Buildings and Other  Structures, FEMA (2015) 

35  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Enhanced  Bracing/Tie  Downs  New  $500.00  NCHRP  Report 750 –  Strategic  Issues Facing  Transportatio n, Vol 2:  Climate  Change,  Extreme  Weather  Events, and  Highway  System:  Practitioner’s  Guide and  Research  Report, 2014  CA Retrofit  Summary  Report  NCHRP Report 750 –  Strategic Issues Facing  Transportation, Volume 2:  Climate Change, Extreme  Weather Events, and the  Highway System:  Practitioner’s Guide and  Research Report, 2014  Safe Room  New  $16.00  Steel  reinforced  safe room  14’x14’x8’.  FEMA Estimate  NOAA Safe  Room Cost  Calculator 

36    Measure    Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description    Source  Relevant Standards or  Guidance  Pump  Upgrades  New  $500.00  One upgrade  with drainage  improvements    $290k/tunnel  portal includes  series of  trench drains  to divert water  into sump  structures  with pumps    $700k/pumpin g station unit  includes  mechanical  flood gate at  Pump Station  building,  raising the  control room  floor and its  critical  electrical  equipment,  constructing a  dike wall, and  adding a  waterproof  membrane to  exterior.    FTA An  Integrated  Approach to  Climate  Adaptation at  the  Chicago  Transit  Authority,  2013    Department  of  Environment al Protection  Resiliency  Plan for New  York City,  2013  NCHRP Report 750 –  Strategic Issues Facing  Transportation, Volume 2:  Climate Change, Extreme  Weather Events, and the  Highway System:  Practitioner’s Guide and  Research Report, 2014     

37  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Fire  Detection &  Suppression   $460.00  $500.47  Class III  standpipe  system (1‐1/2”  hose stations  for use by  trained  personnel and  2‐1/2” hose  connections  for use by fire  fighters) with  Type 2 water  supply to  10,000 sq. ft.  building.  System  includes  minimum 20  pull stations  with master  box,  annunciator,  and central  station relay.  Assumes  minimal  demolition.  RS Means  2016  American Fire  Sprinkler  Association  National Fire Protection  Association’s (NFPA)  Installation of Standpipe  and Hose Systems, or  NFPA 14   Encasement,  Wrapping,  Jacketing   $0.60  3500.00  Estimates  must be  changed to  reflect local  variation.  RS Means  2016  Optimal  Bridge  Retrofit  Strategy to  Enhance  Disaster  Resilience of  Highway  Transportatio n Systems,  2014  Optimal Bridge Retrofit  Strategy to Enhance  Disaster Resilience of  Highway Transportation  Systems,  2014 

38  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Patrols   $30.00  $53.00  One  contracted FTE  dedicated to  this task.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014  AASHTO  Salary Survey  2015  RS Means  2016  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  Weather/  Seismic  Information   $100.00  $135.00  Contracted to  a service  provider.  RS Means  NCHRP Report 750 –  Strategic Issues Facing  Transportation, Volume 2:  Climate Change, Extreme  Weather Events, and the  Highway System:  Practitioner’s Guide and  Research Report, 2014  Intelligence  Networking  $208.00  $135.00  One full‐time  in‐house  person with all  benefits.  US Dept. of  Labor  Statistic,  2014s  AASHTO  Salary Survey  2015  NCHRP Report 525 Surface  Transportation Security  Volume 14  Security 101: A Physical  Security Primer  for Transportation  Agencies (2009)  HAZMAT  Mitigation   $1329.60  $401.00  Assumes  complete  startup of  HAZMAT  remediation  program  providing 24‐ hour coverage.  Mechanized  crew of eight  persons.  Excludes  material  dumping  costs.  RS Means  2016  Reopening Public Facilities  after a Biological Attack,  NRC (2005)   Building Decontamination  Alternatives Report, EPA  (2009) 

39  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Security  Awareness  Training   $100.00  $25.00  Contracted to  a service  provider.  Updated –  Provided as  train‐the‐ trainer or  contracted to  service  provider.   Work  Program  and Cost  Estimate  Highway  Planning,  Research,  Development  and  Implementati on, Kansas  DOT 2014  APTA Security Awareness  Training for Transit  Employees, APTA‐SS‐SRM‐ RP‐005‐12 (2012)   Incorporating  Transportation Security  Awareness into Routine  State DOT Operations and  Training, NCHRP (2014)  Emergency  Response  Training  $100.00  $140.00  Contracted to  a service  provider.  National Incident  Management System  Training Program, FEMA  (2011)  Emergency  Evacuation  Planning  $100.00  $54.40  Designed  program for  structures and  stations.  A Transportation  Guide for All‐Hazards  Emergency Evacuation,  NCHRP (2013)  Planned  Redundancy   $220.00  $307.07  Pre‐staged  and marked  detours.  Deploys one  full‐time traffic  engineer, 1  part‐time  carpenter, 1  part‐time  operating  engineer.  Pre‐Event Planning for  Recovery Guide for  Transportation Critical  Infrastructure, NCHRP  (2013) 

40  Measure  Original  Estimate  Per‐Unit Cost  (x1000)  Updated  Per‐Unit  Cost  (x1000)  Description  Source  Relevant Standards or Guidance  Public  Information  and  Dissemina‐ tion   $150.00  $50.00  One PIO, one  web  technician.  US Dept. of  Labor  Statistics,  2014  AASHTO  Salary Survey  2015   MARTA  Adaptation  Strategies,  FTA Transit  Climate  Change  Adaptation  Assessment/ Asset  Management  Pilot, 2013  Basic Guidance for Public  Information Officers,  NIMS, FEMA (2007)  A Guide for Public  Transportation Pandemic  Planning and Response,  NCHRP (2014)  Improvements in Ease of Use/Usability  The following revisions or modification to the existing CAPTool Excel spreadsheet were made to improve  the usability of the CAPTool Excel spreadsheet model.    1. ENSURE COMPATIBILITY WITH CURRENT AND RECENT OPERATING  SYSTEMS AND APPLICATION  SOFTWARE  The  original  CAPTool  was  developed  to  operate  in  a  MS  Windows XP Operating Systems using MS Excel 2003.Upgrades  to  both  Windows  and  Excel  have  rendered  some  CAPTool  features non‐functional due  to  incompatibilities. The  research  team  identified  and  corrected  any  existing  or  anticipated  incompatibilities  with  current  Windows  Operating  Systems  (Windows  7,  8,  and  10)  and MSExcel™  for Windows,  where  CAPTool is likely to be used.1  2. DEVELOP HELP FILE/FAQS TO INCORPORATE INTO TOOL  The research team has updated and expanded the existing Help  file  included  in  the  final documentation  text based Frequently  Asked  Questions  to  assist  users  in  the  use  of  the  tool.  This  includes  brief  how‐to  information,  solutions  to  common  problems, and answers  to common questions users may have  about  using  the  tool.  The  research  team  anticipates  that  1 Note that CAPTool is not compatible with OS X operating systems (Apple) and Excel for Mac because  Visual Basic is not supported in this environment.