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- 3 - a c t i v i t i e s h a v i ng t o do w i t h t he s u p p l y o f f i n i s h e d m a t e r  i a l s o f s p e c i f i ed c h a r a c t e r i s t i c s f o r s t r u c t u r e s a n d f u n c  t i o n s . S i m i l a r a t t e n t i o n i s n e e d ed t o t h e p r o vis i o n a nd t r a i n i ng o f t h e s c i en t i s t s a n d t e c h n o l o gis t s r equ i r e d t o c o ndu c t t he s e a c t i v i t i e s a nd to s a f egu a rd t h e e c o s y s t em , a s w e l l a s t o t h e e f fe c t i v e n e s s o f t he f a c i l i t i e s w i t h w h i c h t h ey w o r k . T h e crux o f t h e m a t te r i s h ow t o sus t a i n a c ont i n u i ng f l ow o f nee d e d r a w m a ter i a l s w i t h o u t enc o un t er i ng una c cep t a b l e environment a l , so c i a l , p o l i t i ca l , o r fisca l cos ts . M i ne r a l i nd us try i ssues cent r a l t o need e d so l u tions are summ a r i zed be l ow and brie f l y e l abo r a t e d i n C h a p t ers 1 to 7 . A l t h o u gh so m e m i nera l comm o d i t i es a r e w i d e s prea d a n d a b und ant , o t h ers , r e l a t i v e l y a b u n d a n t, a r e une v en l y dis t r i  b u ted, a n d s t i 1 l o t h e r s a r e r a r e a n d g e o g r a p h i c a 1 1 y 1 i m i t e d ⢠We s h o u l d try , as f a r a s p os s i b l e, t o b ase o u r i n d ust ria l f u t u re o n wid esp re a d and a b u n d a n t ba s i c co mm o d i t i e s, s u c h as i r o n, a l u min u m , m agnes i u m , and th e s i l i ca t es , a n d t o m i u  i m i ze d e p endence on t h o s e i n s h or t su pp l y . And w e shou l d cre a t e or s t reng t h en t h e inst i t u t i ons and s u p p o r t th e re se arc h ne e d e d to e v a l u a t e and m on i t or t h e com p l e t e s p e c t r u m o f m i ne r a l s u p p l i e s a n d dem a n d s o n a c ontinu i ng b a s i s . E n v i r o n m e n t a l c o s t s o f m a t e r i a l s s u p p l y , a l r e ady s e v e r e , w i l l i n c r e a s e s t i l l f u r t h e r i n t h e a b s e n c e o f f i rm a nd c o n t i n  u i n g p r e c a u t i o n s , a nd p e r h a p s e v e n w i t h t h em . To p r odu c e , fa b r i c a t e , a n d d i s p o s e o f w a s t e s f r o m e v e r l a rge r q u a n t i tie s o f
- 4- m e t a l s o b t a i n e d f r o m e v e r l e a n e r d e p o s i t s d em a n d s e v e r l a rge r i n v e s tm en t s o f e ne rgy a n d c r e a t e s grow i ng p o t e n t i a l fo r d a ma ge to a l l a s pec t s o f o u r e n v i r o nmen t o n , a b o v e , a nd b e l o w t h e l a n d s u r f a c e, i n c l u d i ng l i v i n g o rga n i s m s . Co n  s e r v a t i o n a l m e a s u r e s a re n e e d e d , n o t o n l y t o s t r e t c h o u r r e s o u r c e s b u t t o r e s to r e , p r o t e c t , a n d p e r p e t u a t e a l i v a b l e h u ma n h a b i t a t . T h e n u m b e r s o f h u m a n s o c c u py i n g t h a t h a b i  t a t , mo r e o v e r , m u s t b e l i m i t ed to n u m b e r s i t c a n c o m f o r t a b l y s u s ta i n a nd t h e i r i nd i v i du a l c o n s u m p t i o n s o f m a t e r i a l s m u s t b e k e p t w i t hin s u p p o r t a b l e l i m i t s . R e c y c l i ng , s u b s t i t u t i o n , s y n t h e si s , a nd e f fic i e n t de  s i gn a r e c o n s e r v i ng m e a s u r e s t h a t a l s o c a n c o n t r i b u t e t o a l l e v i a t i o n o f e n v i r o n m e n ta l p r o b l e m s . Bu t m u c h r e s e a r c h i s n e eded i n t h e s e f i e l d s , a n d n o p a n a c e a s a r e i n s i g h t . R e c y c l i ng a l s o r equ i r e s s u b s ta n t i a l u s e o f e n e rgy . A n d n o n e o f t h e s e c o n s e r v i ng m e a s u r e s c a n b e s u s t a i n ed i nde f  i n i t e l y w i t h e x p o n e n t i a l l y g r o w i ng ma t e r i a l de ma nd s e s p e c ia l l y w h e r e do u b l i ng t i m e s ge t s h o r t e r a nd t h e qu a n  t i tie s do u b l ed g r o w e v e r l a rge r . Ma t e r i a l s - a nd e n e r g y  c o n s um i n g p e r c a p i t a dema nds o f t h e a l r e a d y a f f l u e n t , t h e r e f o r e , m u s t l e v e l o f f i f mo r e equ i ta b l e d i s t r i b u t i o n o f m a t e r i a l w e a l t h i s t o b e a c h i e v e d , e n v i r o n m e n t p r o t e c t e d , a nd u n a v o i da b l e p o p u l a t i o n i n c r e a s e s s u s tain ed -- e v e n a t t h e m i n i m a l l e v e l s p r o g r a mm ed b y b a r e r e p l a c em e n t g r o w t h o f s o c ie t i e s wi t h e x i s t i n g a g e s t r u c t u r e s . Cr e a t i on o f n ew c o m po s i t e m a t e ria l s o r sy n t h e s i s f r o m a b u nda n t c o mmod i t i e s t h a t c a n s u b s tit u t e f o r t h o s e in s h o r t s u p p l y s h o u l d
- 5 - b e v i g o r o u s l y e n c o u r a g e d , a s s h o u l d m o r e e f f i c i e n t d e s i g n . B u t s y n t h e s i s c u t s t w o w a y s - - c o n s e r v i n g s o m e th i ngs a t t h e e x pe n s e o f o t h e r s -- a nd s y nth et i c ma t e r i a l s a r e s o m e t i m e s m o r e d i f f i c u l t t o r e cy cl e o r d i s p o s e o f t h a n n a t u r a l o n e s . F o r e s t p r o d u c t s a r e n o t d i s c u s s e d h e r e , b u t , u n d e r p ro p e r m a n a g e m e n t , t h ey a r e o b v i o u s a n d r e n e w a b l e s u b s t i  t u t e s f o r m i n e ra l m a t e r i al s i n v a r i o u s a p pl i c a t i o n s a n d m u s t n o t b e o m i t t e d f r o m a ny c o m p r e h e n s i v e m a t e r i al s p o l i c y . W a t e r (l i k e a i r ) i s a l s o a n e s s e n t i a l c r i t i c al m a t e r i al t h a t t h i s C o mm i t t e e d i d n o t c o n s i d e r - - n o t b e c a u s e th e p r o b l em s a r e n o t v a s t , b u t b e c a u s e , o n th e w h o l e , th ey a r e b ette r u nde r s to od th a n t h o s e o f m i n e r a l r e s o u r c e s , a nd they l i e be y o nd the c h a rge s to a nd e x p e rt i s e o f o u r m e m b e r s . E x t ra c t i v e me t all u r gy a n d m i n e r al p r o c e s s i n g a r e , i n g e n e r al , s t a t i c a r ts t h a t m u s t b e r e j u v e n a t e d a n d e x p a n d e d i f t h e c h a l l e n g e o f i n c r e a s e d p r o d u c t i o n f r o m l owe r-grade m a t e r i a l s , r e d u c t i o n o f w a s t e a n d p ol l u t i o n , a n d t h e f a b  r i c a t i o n o f b e t t e r p r o d u c t s a r e to b e a c c o m p l i s h ed . Edu c a  tiona l s u p p o rt i n th e s e a r e a s a nd i n adv a n c ed a nd n o v e l u nde r g r ound m i n i n g m e t h od s a r e ma j o r i de n t i fiab l e n e eds . A p p r o p r i a t e g o v e r n me nta l i n c e n t i v e s a n d c o n t ro l s i n m a n y a r e a s c o u l d p r omote t he ge n e r a l g o a l o f a s s u r i n g a c o n t i n u i n g f l o w o f e s s e n t i a l m i n e ra l r a w m a t e r i a l s . S u c h i n  c e n t i v e s a n d c o n t rol s s h o u l d b e s o d e s i g n e d a n d a p p l i e d t h a t , w h ile t h ey in c r e a s e t h e g e n e r al o u t p u t , t h e y a l s o d e c re a s e wa s t e a n d r e d u c e t h e r a t e o f i n c re a s e i n c o n su m p t i o n t o w a r d
-6- d em a n d le v el s t h a t c a n b e me t o v e r t h e l o n g t e rm w i t h o u t h a z a r d t o t h e e n v i r o n m e n t a n d w i t h o u t p r e j u d i c i n g g r e a t e r m a t e r i al e q u i ty t h ro u g h o u t t h e w o rld . A v a r i e ty o f p o s  s i bl e i n c e n t i v e s a n d c o n t r o l s s h o uld b e e v a l u a t e d a n d a n a l y z e d a s t o g o al s a n d t r a d e o f f s b e fo r e c h o o s i n g t h e p r e  f e r re d o n e s fo r t h e d es i r e d e nd s . T h e i n t e r n a t i o n al i m pl i c a t i o n s o f m a t e r i al s p ol i cy i s  s u e s a r e e x t e n s i v e , a n d i n t e r d e p e n d e n c e i s i n c r e a s i n g . T h i s n a t i o n m u s t p r o c e e d w i t h g r e a t c a r e i n o r d e r s i m ul t a n e o u sly to a s s u r e i t s o w n m a t e r i al n e c e s s i t i e s , e n c o u r a g e h a rm o n i  o u s a n d m o r e e q u i t a bl e d i s t r i b u t i o n o f E a r t h⢠s r a w a n d f i n  i s h e d m a t e r i al s , a n d a v o i d o r m i n i m i z e e n v i r o mm e n t al p r o b  l e m s o n a g l o b al s c a l e . A p e rm a n e n t , r e p r e s e n t a t i v e M i n  e r al s A d v i s o ry C o u n c i l , r e s p o n s i v e t o p u b l i c , e x e c u t i v e , a n d l e g i sl a t i v e n e e d s , s h o u l d b e o r g a n i z e d t o e v a l u a t e , m o n i t o r , a nd k e e p u nde r r e v i e w n o t o n l y n a t i o n a l b ut a l so i n t e r n a t i o n a l r ese r v es , dema nds , a gr e em e n ts , a nd p o l i c i es r e l a t i n g t o su c h ma t t e rs . M a n p o w e r a n d f a c i l i t i e s a r e c e n t r al t o all o t h e r a s p e c t s o f m a t e r i al s p ol i c y . H o w e v e r , w e k n o w l i t tl e a b o u t t h e m o t h e r t h a n t h a t t h e n e e d s a r e g r e a t a n d m a ny o f t h e d a t a u n r el i a bl e o r i n d i s p u t e . S p e c i al c o n t i n u i ng st ud i e s s h o ul d be m a d e o f t h e s e m a t t e r s . All w e c a n s ay w i t h c o n f i d e n c e i s t h a t a v a i l a bl e m a n p o w e r i s i n a d e q u a t e t o t h e t a s k a n d t h a t d o m e s t i c f a c i l i t i e s i n s o m e i m p o r t a n t f i el d s a r e o u tm o d e d a s c o m p a r e d w i t h t h o s e i n o t h e r a d v a n c e d c o u n  t r i e s . I n d u s t ry a n d g o v e r n me n t s h o uld c o o p e r a t e i n o v e r -
- 7- c o m i n g t h e s e d e f i c i e n c i e s . F i n al l y , i t i s c l e a r t h a t t he d i ff i c u l t i e s i mposed by g r o w i n g U. S. a n d wo r l d p o p ul a t i o n s p e r v a d e a l l o t h e r i s s u e s , a n d t h a t t h e r e c a n b e n o e f f e c t i v e na t i o n al c r i n t e r n a t i o n al ma t e rial s p o l i cy t h a t e v a d e s t h i s c r u c i a l v a r i a b l e o r f a i l s t o c ou p l e i t w i t h t h e e q u a l l y p r e s s i n g a n d r el a t e d p r o b l e m s o f i n c r e a s i ng pe r c a p i t a d e ma n d a n d e n v i r o n m e n t al i m p a c t .
- 8- C h a p t e r I AB U N D A N C E S O F M I N E R A L C O M M O D I T I E S A N D P R O B L E M S A F F E C T I N G F U T U R E P R IMA R Y S U P P L I E S H e r e w e c o n s i d e r t h e a b u n d a n c e s o f g ro u p s o f c o mmo d i  t i e s e s s e n t i al t o t h e i n d u s t r i a l e c o n om i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d t h e wo r l d , a n d d e v el o p i s s u e s i n v o l v e d i n e n  s u r i n g a d e q u a t e s u p p l i e s o f t h e s e m i n e r a l s t o t h e U n i t e d S t a t e s . C e r t a i n p r e m i s e s u n d e r l i e t h e d i s c u s s i o n t h a t fol l o w s , w h i c h w e h o l d t o b e e i t h e r t h e i n e v i t a bl e c o n s e  q u e n c e s o f a v a i l a bl e d a t a , o r t o b e s el f - e v i d e n t . 1. T h e U n i t e d S t a t e s c a n n o t m a i n t a i n i t s p re s e n t s t a n d  a r d o f l i v i n g w i t h o u t l a r g e - s c al e u s e o f m i n e r a l c o m  m o d i t i e s . 2. D o m e s t i c s u p pl i e s o f m i n e r a l c om m o d i t i e s , a c t u a l a n d p ot e n t i a l , a r e n o t a d e q u a t e t o s u p p o r t u nl i m i t e d i n  c r e a s e i n s c a l e o f u s e - - a m u c h i g n o re d t r u i s m . 3 . G i v e n t h e p ro s p e c t o f i n c r e a s i n g c o m p e t i t i o n fo r t h e w o rl d 1 s r a w m a t e r i al s , t h e U n i t e d S t a t e s s h o u l d a t  t e m p t t o s l o w i t s t r e n d towa r d i n c r e a s i n g d e p e n  d e n c e o n fo r e i g n s o u r c e s . W e a g r e e u n a n i mou s l y , h o w e v e r , t h a t e v e n i f c o m p l e t e s e l f- s u f fic i e n c y w e r e s e l e c t e d a s a d e s i r a b l e g o a l , i t i s u n a t t a i n a b l e i n t e rm s o f ( a ) a c t u a l o r p o t e ntia l s u p p l i e s o f m i n e r a l s f r o m d o m e s t i c s o u r c e s a n d ( b ) p r e s e n t U . S . i n d u s t r i a l t e c h n o l o gy .
- 9 - 4. T h e p ro b l e m o f U n i t e d S t a t e s m i n e r a l s u p ply i s a t h re e  fo l d o n e o f a ) m a x i m i z i n g d i s c o v e ry a n d e n v i r o n m e n t a l l y a n d s o  c i a l ly r e s p o n s i bl e d e v elo p m e n t o f l o n g - t e rm c o m p e  t i t i v e d o m e s t i c s o u r c e s o f m i n e r al s; b ) a d j u s t m e n t o f t e c h n o l o gy o v e r a p e r i o d o f t i m e t o a v a i l a b l e p r i m a ry a n d s e c o n da ry r e s o u r c e s , s o fa r a s i s t e c h n i c a l l y a n d e c o n om i c a l l y f e a s i b l e; a n d c ) a s s u r a n c e o f s u p pl i e s o f o t h e r e s s e n t i a l m i n e r al s f r o m f o r e i g n s o u r c e s . 5. E n v i r o n m e n t a l , s o c i a l , a n a p o l i t i c a l c o n s e q u e n c e s o f e f  fo r t s a i me d a t i m p r o v i n g U . S . m i n e r a l s u p p l y mu s t b e a c c e p ta b l e i n t h i s c o u n t ry a n d i n t h e b r o a d e r c o mmu n i ty o f n a t i o n s . A V A I L A B I L I T Y O F M I N E R A L C O MM O D I T I E S M i n e r a l c omm o d i t i e s v a ry s o w i d e l y i n t h e i r c r u s t al a b u n d a n c e s , t y p e s o f d e p o s i t s , a n d g e o g ra p h i c d i s t r i b u t i o n t h a t n o g e n e r a l s t a t e m e n t r e g a r d i n g t h e i r p ro d u c t i o n a n d a v a i l a b i l i t y c a n b e m a d e . W e h a v e , t h e r e f o r e , g ro u p e d t h em i n t o t h r e e g e n e r a l c a t e g o r i e s a n d s u b d i v i d e d t h e t h r e e c a t e  g o r i e s o n t h e b a s i s o f p r e s e n t o r re a d i ly a t t a i n a bl e s el f  s u f f i c i e n c y f o r t h e U n i t e d S t a t e s . A . C o mmo d i t i e s t h a t a re a b u n d a n t a n d w i d ely a va i l a b l e gl o  b a l l y O n e i m p o r t a n t g ro u p o f c o m m o d i t i e s i s w i d e s p r e a d a n d