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- 58 - e f f e c t s o f a n t i t r u s t l a w s a n d c o n f l i c t - o f - i n t e r e s t r e g u  l a t i o n s s h o u l d b e c a r e fu l l y r e e v a l u a t e d w i t h a v i e w t o i n t r o d u c i n g m o d i f i c a t i o n s n e e d e d t o p r o t e c t v a l i d n a  t i o n a l i n t e r e s t s i n t h e i n t e r n a t i o n a l m a t e r i a l s f i e l d . 3 . I s i n s u r a n c e c u r r e n t l y p ro v i d e d by t h e U n i t e d S t a t e s fo r o v e r s e a s i n v e s t m e n t a d e q u a t e t o m e e t f o r e s e e a b l e r i s k s , t o p r o mo t e n e e d e d m a t e r i a l s d e v e l o pm e n t , a n d t o s t r e n g  t h e n t h e p r o p e r i n t e re s t s o f U . S . r e s o u rc e i n d u s t r i e s a b r o a d ? W e r eco mm end t h a t t h e p r o p o s e d I nte r n at i o n a l I n v e s tm e n t I n s u r ance A g e n c y ( I . I . I . A . ) b e s t u d i e d a nd e v a l u a t e d w i t h a v i ew to w i d e r s u p p o r t . 4 . A r e s p e c i a l i n c e n t i v e s n e e d e d t o e n c o u r a g e d e v e l o pme n t a b r o a d o f r e s o u r c e s b e l i e v e d n e e d e d b y t h e d o m e s t i c e c o n o my a n d t o w h a t e x t e n t a r e t h e y a p p ro p r i a t e ? W e r e c o mm e n d t h a t t h e D e f e n s e P r o d u c t i o n A c t b e e x t e n d e d a n d s u ff i c i e n t bo r r ow i n g a u t h o r i t y t h e re u n d e r b e m a d e a v a i l a b l e t o m e e t e s s e n t i a l n a t i o n a l n e e d s , w h i l e c o n  c u r re n t s t u d y i s m a d e o f t h e p r o s p e c t s a n d t r a d e o f f s r e l a t e d t o e s ta b l i s h ment o f a mo r e s e l f - s u f f i c i e n t and c ons e r v i ng na t i ona l m i ne r a l s p o l i c y. O t h e r m e c h a n  i s m s s h o u l d a l s o b e e x p l o re d , a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r s 1 , 3 , 4 , a n d 5 . 5 . H o w c a n t h e U n i t e d S t a t e s e n c o u r a g e t h e u s e o f t h e f a  c i l i t i e s o f t h e I n t e r n a t i o n a l C e n t e r f o r t h e S e t t l e m e n t o f I n d u s t r i a l D i s p u t e s ? W e r e c omme n d t h a t U . s . c o m p a n i e s b e i n fo rme d by t h e f ed e r a l g o v e r n me n t o f t h e e x i s t e n c e o f t h i s a g e n c y a n d e n c o u r a g e d t o i n c l u d e a p -
- 5 9 - p r o p r i a t e c l a u s e s i n c o n t r a c t s a n d a g re e m e n t s i n v o l v i n g f o re i g n e n t i t i e s . 6 . S h o u l d a n i n t e ra ge n cy g r o u p m a k e e s t i m a t e s o f t h e r e l a  t i o n s h i p b e t w e e n p o p u l a t i o n g ro w t h a n d d em a n d fo r l i m i t e d r e s o u r c e s o n a c o n t i n u i n g a n d g l o b a l b a s i s ? S h o u l d t h e U n i t e d S t a t e s G o v e r n me n t e n c o u r a g e s i m i l a r e s t i m a t e s by a n i n t e r n a t i o n a l b o d y i n o r d e r to s t r e n g t h e n p a r t i c i p a t i o n a n d m u t u a l u n d e r s t a n d i n g ? W e r e c o m m e n d a c t i v e s u p p o r t o f b o t h i d e a s . 7 . I n v i e w o f i n c r e a s i n g U n i t e d S t a t e s i m p o r t s o f o i l a n d g a s , w h a t a re t h e p o l i cy i m p l i c a t i o n s o v e r t h e n e x t f e w y e a r s w i t h r e s p e c t t o a . d e v e l o p i n g a c o mm o n p o l i cy w i t h o t h e r O E C D c o u n t r i e s o n p a rt i c i p a t i o n b y p r o d u c i n g c o u n t r i e s , a n d b . t h e l i k e l i h o o d o f c o n v i n c i n g p ro d u c i n g c o u n t r i e s o f t h e d e s i r a b i l i t y o f a s t a b l e , l o n g - t e rm m a r k e t ? c ⢠W h a t i s t h e l i k e l i h o o d o f i m p o r t i n g l i q u i f i e d n a t u r a l g a s o n a l a rg e s c a l e ? 8 . W h a t i s t h e l i k e l i h o o d o f i n t e r n a t i o n a l a g r e e me n t o n i n  s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s a f fe c t i n g m a r i n e r e s o u r c e s { t h e U . N . L a w o f t h e S e a C o n fe r e n c e i n 1 9 7 3 } ? 9 . W h a t i s t h e i n t e r n a t i o n a l re s p o n s i b i l i ty o f c o u n t r i e s f o r p o l l u t i o n d a m a g e t o o t h e r c o u n t r i e s ? W h a t i s t h e l i k e l y i mp a c t o n fo r e i g n t ra d e a n d i n v e s t m e n t o f c e r t a i n m a t e r  i a l s i n d u s t r i e s i f h i g h e r l e v e l s o f e n v i ro n me n t a l p r o t e c  t i o n a r e a d o p t e d i n t h e U n i t e d S t a t e s ? I n o t h e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s ? W i l l e n v i r o n m e n t a l p ro b l e m s l i k e l y e n c o u r a g e
- 6 0 - i n c re a s e d u s e o f n a t u r a l a s o p p o s e d t o s y n t h e t i c p r o  d u c t s b e c a u s e t h e y a r e m o r e r e a d i l y d e g ra d a b l e b y n a  t u r a l p r o c e s s e s a n d t h u s l e s s o f a t h r e a t t o t h e e n  v i r o n m e n t ? 1 0 . W h a t n a t i o n a l p o l i cy m e a s u r e s c a n t h e d e v e l o p e d c o u n  t r i e s t a k e t o e n c o u r a g e r e cy c l i n g a n d t h u s b r i n g a b o u t m o r e e f f i c i e n t u s e o f l i m i t e d re s o u r c e s ?
- 61 - C h a p t e r V I I M A N P O W E R A N D F A C I L I T I E S A n a t i o n a l m a t e r i a l s p o l i c y m u s t i n e v i t a b l y i n c l u d e a " p e o p l e " p o l i cy , a n d s o w e h a v e s e t f o r t h w h a t w e p e r c e i v e t o b e m a n p o w e r p r o b l e m s a s t h ey r e l a t e t o e d u c a t i o n , i n - d u s t ry , a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . W h i l e s o l u t i o n s c a l l f o r b e t t e r c o mm u n i c a t i o n a mo n g a l l t h e s e g r o u p s , t h e f e d - e r a l g o v e r n me n t a p p e a r s t o b e t h e m a j o r s o u r c e f o r n e e d e d f u n d s a n d o f c om p r e h e n s i v e p o l i cy r e l a t e d t o ma n p o w e r ( i n  c l u d i n g w o m a n p o w e r ) . W e h a v e l i m i t e d t h e d i s c u s s i o n t o m i n e r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , e x p l o r a t i o n , m i n i n g , b e n e f i c i a t i o n , a n d e x t r a c - t i v e m e t a l l u r gy ( a s s h o wn i n F i g . 1 , p a g e 8 , o f t h e N A S R e - p o r t o n M i n e r a l s S c i e n c e a n d T e c h n o l o gy , W a s h i n g t o n , D . C . , * 1 9 6 9 ) . F u r t h e rm o r e , w e s e e t h e n e e d fo r t r a i n i n g a s i n c l u d - i n g n o t o n l y t e c h n i c a l b u t a l s o s e m i - s k i l l e d a n d n o n - s k i l l e d p eo p l e . O u r f i r s t , a n d r e c u r r i n g , o b s e r v a t i o n i s t h a t d a t a o n ma n p o w e r s u p p l y a n d d e m a n d a r e i n c o m p l e t e , i n a c c u r a t e , m i s  l e a d i n g , o f t e n m i s i n t e r p re t e d , a n d a r e t h e r e f o r e m u c h i n n e e d o f i m p ro v e m e n t . M o v e o v e r , t i me h a s n o t b e e n s u f f i c i e n t t o u n d e r t a k e t h e s t u d y n e e d e d t o c o r r e c t t h i s . S c i e n t i f i c m a n - p o w e r p ro b l e m s i n g e n e r a l h a v e b e e n t r e a t e d i n m o r e s t u d i o u s a n d d e t a i l e d re p o r t s o f t h e N A S a n d t h e C a r n e g i e C omm i s s i o n ; w e * o p . c i t . , p . 3 9
-6 2 - c o n f i n e o u r s e l v e s h e r e t o s o me p o o l e d j u d g m e n t s a b o u t m a n  p o w e r a n d f a c i l i t i e s n e e d s i n t h e m i n e r a l i n d u s t r i e s . A S P E C T S A N D P R O B L E M S O F E D U C A T I O N 1 . S u i t a b l y t r a i n e d p e o p l e i n a p p r o p r i a t e n u m b e r s m u s t b e s u p p l i e d t o r e l e v a n t i n d u s t ry a n d o t h e r e m p l oy e r s . I n t h e f a c e o f l ow o r d e c l i n i n g u n d e r g r a d u a t e e n ro l l me n t s i n m i n e r a l c u r r i c u l a t h i s i s b ec om i n g i n c r e a s i n g l y d i f f i c u l t , a n d t h e l e a d - t i m e f o r s u c h t r a i n i n g m a y b e a ny w h e r e f r o m t w o t o t e n y e a r s . 2. B e t t e r c o mm u n i c a t i o n s m u s t b e e s t a b l i s h e d b e t w e e n i n d u s - t ry a n d e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s a n d w i t h t h e s t u - d e n t s a s t o n e e d s fo r t r a i n i n g . I n g e n e r a l , i t s e e m s t h a t s t u d e n t s m a k e c a r e e r d e c i s i o n s b a s e d o n e x i s t i n g d em a n d s , w h i c h , w h e n t h e l e a d - t i m e h a s r u n o u t , m a y b e w r o n g f o r t h e c h a n g e d s i t u a t i o n . I t m a y a l s o b e t h a t w e a r e o v e r - t r a i n i n g s o m e p e o p l e . O n t h i s p o i n t t h e re i s n o w n o a g r e e me n t b e t w e e n i n d u s t ry a n d e d u c a t o r s . A l l a g r e e , h o w e v e r , t h a t t h e r e i s a g r o w i n g p l a c e f o r c o n  t i n u i n g e d u c a t i o n , t h r o u g h s h o r t c o u r s e s , s e m i n a r s , e x  t e n s i o n c l a s s e s , a n d o t h e r d e v i c e s . 3 . M a t e r i a l s s c i e n c e t e a c h i n g a n d r e s e a r c h n e e d t o b e b e t  t e r i n t e g r a t e d . 4 . T h e u n c e r t a i n ty , t h e t i m i n g , a n d t h e s h o r t t e rm s o f g r a n t s a n d c o n t r a c t s a r e v e x i n g p r o b l e m s fo r u n i v e r s i t i e s , w h i l e